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支持公眾參與大氣治污常委會組成人員建議實行社會監督獎勵機制
日期:2015年8月18日 來源:本站編輯 點擊:12452

  法制日報訊 記者朱寧寧 加強信息公開和公眾參與是新環境保護法的一大亮點,那么,大氣污染防治法應如何與新環境保護法銜接好,充分體現公眾參與內容?近日,十二屆全國人大常委會第十五次會議對大氣污染防治法修訂草案進行分組審議時,一些常委會組成人員提出,大氣污染治理離不開社會公眾的參與,公眾參與不僅要知情,更要體現監督,應進一步鼓勵和支持公眾參與防治工作。

    “大氣污染防治法的難點是監管和執行,修訂法律只能保證有法可依,如何保證有法必依、違法必究則更為重要。”袁駟委員說,大氣污染調查難、舉證難、處罰難,因而造成這部法律在現實中落實難。在“三難”的情況下,如何加大監督力度,讓法律執行更為有效值得關注。就信息公開和公眾參與的內容,袁駟建議在這部法里多一些筆墨和規定,多一些引導和規范,加大監督力度。

    “防治大氣污染不僅是國家和各級政府的事,也是全社會和全體公民的事,加強相關輿論宣傳引導,動員全社會、全體公民共同關注和防治大氣污染十分必要。”李屹委員建議在大氣污染防治法總則中加上一款內容,“新聞媒體應當加強對防治大氣污染的宣傳,積極營造有利于大氣污染防治的社會輿論氛圍”。

    姒健敏委員建議進一步突出社會公眾參與大氣污染防治方面的權利與義務,在應急預案制定等重大事項中,充分體現公眾知情權和參與權,發揮社會組織在大氣污染防治理念和知識宣傳、防治技術和方法指導以及組織公益活動等方面的積極作用。

    “一些地方政府從地方利益出發,致使某些嚴重污染企業的排污防治措施難以落到實處。”張少琴委員就強化社會監督功能提出建議,“應實行社會監督獎勵機制,對于實名舉報重大污染源的公民予以保護,經政府環保部門立案查證屬實的給予獎勵。對于重污染企業排污造成生態嚴重污染的,由檢察院督促并支持相關組織提起公益訴訟。”

    就加強公眾監督,史蓮喜委員建議在修訂草案第28條后增加一款:“環境保護主管部門和其他負有環境保護監管職責的部門,應當將依法查處排污單位的違法行為及處罰結果及時向社會公布。”

    車光鐵委員指出,修訂草案雖然對公眾舉報的處理作了規定,但對處理和反饋過程沒有明確的時限要求。在相關條款中,應對具體的時限要求和結果的反饋機制等內容,進一步細化明確。

    修訂草案第29條規定,環境保護主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當公布舉報電話,方便公眾舉報。“現代社會通訊較為發達,Email、QQ、微信等用戶也比較多,應該把它們也納入到舉報平臺當中。”全國人大民族委員會委員金華建議將“公布舉報電話”修改為“建立統一舉報平臺”。

 

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