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切實保護好民勤這塊特有的荒漠生態系統 省人大常委會審議《甘肅民勤連古城國家級自然保護區管理條例(草案)》
日期:2015年8月18日 來源:本站編輯 點擊:11955

       7月28日下午,甘肅省十二屆人大常委會第十八次會議分組審議了《甘肅民勤連古城國家級自然保護區管理條例(草案)》。
  記者從會上了解到,目前,由于缺乏有針對性的管理依據,不能有效解決保護區面臨的問題:一是對劃入保護區的礦點、設施以及原有農牧民的管理和荒漠生態系統類型地下水資源的管理等方面沒有具體明確的規定;二是在保護區內,由于缺乏有針對性的約束性規定,一些破壞自然地貌、非法采集野生植物、非法打井、復耕等行為時有發生;三是對在保護區采石、挖沙、 開墾、非法占用以及其他破壞自然地貌和復耕、非法打井、開啟已關閉機井以及擅自進入保護區放牧等行為和情節缺乏明確的處罰標準;四是對保護區內非法探礦、開礦的,由于處罰過輕,違法成本低,很難從根本上遏止這些違法行為的發生。為切實保護好民勤這塊特有的荒漠生態系統及其生物多樣性,按照國家級自然保護區“一區一條例”的要求,盡早出臺《甘肅民勤連古城國家級自然保護區管理條例》,依法規范保護區的各項活動顯得十分必要和緊迫。


  據了解,2014年,省人大常委會將該條例列入立法調研項目后,省林業廳于同年7月會同省人大環資委、省人大常委會法工委組成立法調研組,深入保護區開展立法調研。在此基礎上,形成條例初稿。2014年10月底,組織召開專題會議,對條例初稿進行了論證。2014年12月18日,省人大常委會正式將該條例列入2015年立法出臺項目。2015年4月,調研組再次深入保護區對條例相關內容進行補充調研,廣泛征求當地環保、林業、森林公安等相關部門的意見。4月24日,省林業廳組織召開第二次論證會,邀請省人大環資委、省人大常委會法工委、省政府法制辦有關負責人及省內有關專家,對條例草案逐條評審,修改完善,形成條例送審稿。省政府法制辦按照立法程序,廣泛征求各相關部門及社會各界的意見、建議,并于6月1日組織專門會議,邀請省內有關方面法律專家、省人大常委會環資辦和法工委有關負責人,對條例送審稿進一步論證,經6月26日省政府第84次常務會議審議,形成現在的《條例(草案)》。
  審議中,王祿維委員表示,制定這樣一個條例很有必要,對生態脆弱地區的環境保護、歷史文化古城保護都有積極的作用。他建議將《條例(草案)》第六條第(六)項規定的內容與第(一)項規定的內容進行合并表述。
  張性忠委員認為,《條例(草案)》有這樣幾個特點:一是立法的基礎客觀堅實,二是保護的責任主體明確,三是保護的范圍界定合理,四是保護的措施得當得力,五是文字的表述準確鮮明。《條例(草案))依據充分、銜接緊密,操作性很強的好草案,建議通過。(

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